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東興:中越經貿發展的“試驗田”

放大字體??縮小字體 ??來源:中國貿易新聞網??作者:楊穎 霍玉菡 徐淼 王哲 欒鶴??瀏覽次數:826
核心提示:5月13日至15日,越南的平陽省、胡志明市,以及同奈、隆安、河靜、太平等省市相繼發生了針對中資企業的打、砸、搶、燒事件。平陽省內工業區幾乎全部“淪陷”,460多家中資企業遭破壞,15家工廠被縱火,事件造成了部分人員傷亡。

5月13日至15日,越南的平陽省、胡志明市,以及同奈、隆安、河靜、太平等省市相繼發生了針對中資企業的打、砸、搶、燒事件。平陽省內工業區幾乎全部“淪陷”,460多家中資企業遭破壞,15家工廠被縱火,事件造成了部分人員傷亡。
這一事件給眾多在越中方企業和員工造成了重大損失,不少中國公民也開始對赴越旅游、投資充滿疑慮。
但在與越南廣寧省海陸相連的中國廣西防城港,中越邊貿活動似乎依然活躍。防城港轄區內的東興市與越南芒街市僅有一條窄窄的北侖河相隔。5月14日,中國貿易報社“行走·西南”新聞采訪團在北侖河橋上的邊界處看到,從邊檢大門進出的越南邊民頭頂肩扛著各自采購的物品行色匆匆,而拉著行李箱的中國游客也從越南滿載而歸。看似,數百里之外的“打砸事件”并未給這個邊境小城的貿易互市帶來太多影響……
東興,一個只有11萬人口的邊境小城,出入境人員每年超過280萬人次。在東興邊民互市貿易碼頭,進出的貨車往來如織;在橫跨中越邊境的北侖橋上,為越南商家運貨的“扛包客”行色匆匆。
2012年8月,中國政府在廣西防城港啟動建設東興重點開發開放試驗區,中越邊境地區迎來新一輪發展機遇。2013年,進境種苗(景觀樹)指定口岸、全國第二個個人跨境貿易人民幣結算試點、廣西首個外國人陸路口岸簽證處落戶東興試驗區,邊境旅游異地辦證業務全面恢復,沿邊金融綜合改革加快推進。
在東興,各方都在為建設中越經貿發展“試驗田”而努力。
5月18日下午,東興天氣悶熱,日照強烈。在東興邊民互市貿易區,往日熙攘的人潮似乎也被這種難忍的天氣逼退。但據東興邊民互市貿易結算中心負責人項志勇介紹,其實人們都隱藏在各家店鋪里,一天中人員往來最頻繁的時候是早上和晚上。大部分時候,一大清早,就能見到整車整車的海產品從越南排隊“入場”。
根據現行的互市貿易政策,在這里,中越邊民每天有8000元的免稅商品可以買賣。從下單、結算、提貨,到向海關申報,整個流程只需兩個小時,人少的話還會更快。
據介紹,東興邊民互市貿易結算中心每日結算1000至2000筆交易,日結算額為2000萬元左右。2013年互市貿易進出口成交額為208.66億元,其中,進口成交額達125.77億元,出口成交額為82.89億元。
紅火的東興互市貿易區只是東興國家重點開放開發試驗區發展繁榮的一個縮影。2013年以來,個人跨境人民幣結算、進境種苗指定口岸、邊境旅游異地辦證等業務相繼落地,標志著東興試驗區先行先試取得新進展。
據中國農業銀行東興支行副行長曾鋒繁介紹,很早以前,東興的中越貨幣兌換交易是掌握在“地攤銀行”手中的。中越貨幣換匯的市場需求在邊境地區長期存在,我國銀行金融機構過去曾長期缺席這一領域,不利于中越邊境貿易的發展。
據悉,所謂的“地攤銀行”,也是社會結算的一種載體,為流行于中越邊境的私人轉資途徑。一家中等規模的“地攤銀行”,一天經手的人民幣可達上千萬元。“‘地攤銀行’的結算不遵循官方匯率,而是依照自己的換算方式,只有對方肯定表示可以收越盾,越商才能與之交易,因為中方收的是人民幣。”據知情人士介紹。
“現在,東興的銀行已經開始實行人民幣與越南盾的互換,并實時發布匯價供邊民、企業參考。”曾鋒繁表示,“東興正在建立一個以匯率定價中心為主導的、各個主體參與的、有序開放的越南盾自由兌換業務市場。作為人民幣與越南盾匯率定價中心,以及東興人民幣與越南盾自由兌換的業務中心,農行東興支行將提供越南盾匯率報價、人員培訓,同時為各類服務行業和經濟體提供資金交易服務。”
據悉,自東興國家重點開發開放試驗區在廣西率先開展個人跨境貿易人民幣結算業務以來,截至今年4月,短短8個月,個人跨境人民幣結算金額突破100億元,同比增長281%,極大地促進了試驗區邊境貿易的發展。
這為東興“試驗田”的發展提供了最可貴的養料。
而除了營造良好的金融生態環境,還需要完善其他配套措施。在東興海關通關處,記者看到,十幾輛來自越南的中型貨車正在等待檢驗上貨。最多只需不到一天的時間,這些車輛中的大多數就能通過海關流程,把貨物送到越南。據東興海關通關管理科科長鄧釗介紹,在東興,海關、檢疫、國際運管部門均設在一地,進行一站式辦公,這大大縮減了通關手續的辦理時間。東興海關平均只須0.37小時,即可辦理完全部的海關手續。

中越貿易發展期待柳暗花明
今年4月1日,中越北侖河上第二座公路大橋建設項目啟動了,這是有利于兩國經貿合作往來的好事。目前,廣西東興市與越南芒街市之間唯一的橋梁,也是兩地人員與物資運輸的主要通道,是重建于上世紀90年代的中越北侖河公路大橋。這座大橋以二級公路標準建造,橋長約125米。隨著中國與東盟貿易的飛速發展,中越陸路客貨運輸量持續增長,過橋的重載汽車不斷增加,該橋已無法滿足中越兩國經貿及客貨運輸的要求。
因此,東興市與越南芒街磋商,提出了建設中越二橋項目,以便利雙方的經濟往來。近年來,經過多次協商,中越合作建設北侖河二橋方向性意見談判已全面達成共識,這座連接中國東興和越南芒街的公路大橋,將對加強中越兩國經貿合作、改善口岸交通條件、帶動邊境旅游開發和繁榮邊貿發揮巨大作用。不過,當記者前往這座大橋時,眼前的施工場地因停工許久而荒草凄凄,只有效果圖佇立。據介紹,停工的主要原因在于越方的拖延,這已經給項目承包商帶來了巨額損失。
不單是合作項目的拖延,日前,越南又發生了針對中國企業和人員的嚴重暴力事件,給中國公民造成傷亡和財產損失,這無疑給本就風波未平的中越經貿發展蒙上一層陰影。
外交部發言人洪磊表示,自今年5月13日起,越南多地發生打、砸、搶、燒中國企業的嚴重暴力事件,造成中國公民傷亡和財產損失,破壞了中越交流與合作的氣氛和條件。為此,中方從即日起已提升中國公民赴越旅游安全提示級別,調整為“暫勿前往”,并暫停部分雙邊交往計劃。
蒙上陰影的中越關系給貿易合作帶來不小的影響。但是,在東興,記者卻看到了中越邊貿的繁榮,很多商家和邊民對此沒有太多擔憂。
“生意還是要照常做,這幾天不安生,就先歇歇,全當給自己放假了,這場風波應該不久就會過去。”很多商家都有著這樣的預期。
“最近,越南南方出現的問題主要是政府管理和引導過錯導致的。對于投資者,不管是從法律角度、還是從是非道義角度,政府都應該給予適當的保護。”東興邊民互市貿易結算中心負責人項志勇表示,他還是希望未來更多的邊民可以享受到各種惠民政策。
“東興臨近越南北方,一直以來,與越南的貿易來往比較密切。以前物流不發達,出口的貨物都會拉到這里來賣,以節省物流成本。現在,貿易加工業務更多。能夠盡量用足邊境過來的原材料,將其加工以后再銷往全國或者再出口。”項志勇說,“越南人把他那邊的原材料放進來,然后,加工企業可以根據自己的需求進行選購,并進行再加工,這不僅加強了兩國人民的交往,也促進了我們沿邊地區的興旺發達。”
在采訪中,記者看到,在東興,中越邊境貿易不僅在繁榮發展,而且方式在不斷由單一通道型貿易向加工貿易轉變,這主要得益于目前“前港后廠”的模式——在東興邊民互市區內有東成加工、怡誠食品加工等20多家企業就地消化了從越南、老撾等東盟國家進口過來的農副產品、海產品及紅木原料。
而東興市江平工業園已經與深圳形成了合作關系,達成了家具產業園項目和電子裝配項目的投資意向,現正與力帆集團、三一重工和北車集團商談農用車、鐵道機車及工程機械等裝備制造業項目合作事宜。據悉,已經在東興市江平工業園落戶的投資商達到300多家,涉及貿易、加工、服務和旅游等產業。
同時,東興試驗區的發展也直接帶動了大批境外邊民涌入就業。邊民阿芳是其中的一員。前幾日的“打砸事件”沒有改變她生活的軌跡,阿芳依舊每日穿梭于中越之間,經營著自己的小日子。
據防城港市人力資源社會保障局統計,2013年,有超過4000名境外邊民在東興試驗區里務工。這些境外邊民們服務于餐飲、碼頭搬運、紅木加工等領域,有效彌補了試驗區迅速發展出現的勞務缺口。
可以看到,在東興試驗區,中越邊民互市貿易、友好合作,兩國大量的商品從這里流向各地市場,人員的互通也進一步帶動了兩國邊貿繁榮。這不同于越南國內的情況,未來,連通中越的大橋能否重新開工?中越兩國能否在“打砸事件”后恢復雙邊合作友好氛圍?我們拭目以待。

記者手記
西南散記之通·道

導演裴東尼的電影《戀戀三季》雋秀唯美,讓多少中國文青對越南這個鄰邦充滿了好奇和向往。
廣西南部,位于中越邊境的防城港,低眉順眼,在一眾海濱旅游勝地里雖不那么顯眼,但是見過的人卻知道她有著“養在深閨人未識”的小家碧玉的干凈。
上世紀五六十年代,中越關系的蜜月期,《紅墻內外》記錄了毛澤東、周恩來與胡志明私交甚好,一條“海上胡志明小道”也道出了中越之間“同志加兄弟”關系的親密。
21世紀初,“海上胡志明小道”成了防城港至越南下龍灣旅游航線的前身。游人之至,盡興而歸。
半個月前,中越關系緊張,位于越南的中資企業被燒被搶,反華情緒一時高漲。
現在,在記者的鏡頭里,在中越的邊界——北侖河上,越南邊民依舊扛著大包小包從防城港東興口岸返回故鄉,雖然辛勞,卻面露滿足。
防城港,這個國境線邊上的南國小城,在歷史上已然成了中越關系蜜月期的見證,而今,在騷動的情緒籠罩下,這里的平靜依然讓它成為中越邊貿的通道、中越邊民的通道。
企沙半島的工業氣勢,江山半島的濱海風情,北侖河畔的異國情調……踏進地處中越邊境的廣西防城港市,沿途不斷呈現這座邊陲城市迷人的百變風貌。
一座充滿邊關特色和異國風情的魅力新城正在中越邊境崛起。因為與越南相鄰,在東興邊境旅游辦證大廳,就可辦理芒街一日游、“海上桂林”下龍灣三日游、河內海防五日游等多條中越旅游線路所需的相關證件,耗時短,花費也少。
東興,防城港的直屬縣級市。一座北侖橋連接了中越兩國,過了橋就是越南,每天跨界往來的商販、游客絡繹不絕。街上隨處可見講著越南話的中國人,還有講著中國話的越南人。北侖河,一邊是中國,一邊是越南。一直以來,它是兩國邊境貿易的黃金水道。
橋對面的芒街市是越南最北部的城市之一。“向前走一步出國,向后退一步回家”。這是人們對東興和越南芒街居民生活的形象描述。兩國人民共飲一江水,邊貿的繁榮,讓雙方邊民出國就像串門。
在東興,筆者也見到了“跨國上班族”。每天清晨,他們拿著邊境通行證經過專用的通道輕松跨出國門,到另一個國度上班,中午還可以趕回自己國家吃飯。在越南反華情緒高漲的那些天,筆者采訪到這些“跨國上班族”,簡單的漢語足以溝通,但笑笑的眼神會讓人忘記了對面的這位,是來自現在腎上腺素正極度亢奮的國家。
北侖河上,帶著斗笠的人挑著扁擔大踏步地走回家。他們挑著的是從中國買回來的各式家用電器、食品和生活用品。這些東西大多被挑回越南販賣,這也是越南一部分邊民的生活來源。而越南的橡膠、紅木家具、農產品、海鮮等也源源不斷地流進中國。
不同的景象?正在越南國內上演。此番的打砸搶燒已經將越南努力營造并維系的“投資樂土”形象打破,貿易的通道被阻斷,買單的只是被迫撤資的外國企業?反觀東興,這個被稱為“小香港”的商賈云集之地,在中越兩國關系被天光云影包裹之時,卻成了一個“主雅客來勤”的安樂窩。一沙一世界,東興與芒街,一對姐妹市的邊境貿易紅火,拋卻國家、拋卻爭執,互利而共贏。
通道、通道,互通,才有道。 
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