中亞地區(qū)處于歐亞大陸東西端與南北方的十字交叉口，是亞洲經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈的必經(jīng)之路，也是我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西進(jìn)的必經(jīng)之路，被英國地理學(xué)家麥金德視為“世界的心臟”。2013年，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時首提“一帶一路”發(fā)展構(gòu)想，凸顯中亞地區(qū)在我國對外開放格局中的地位。當(dāng)前，我國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作的總體水平不高、規(guī)模不大，主要面臨著以下幾個方面問題：
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中亞五國的貿(mào)易投資環(huán)境趨緊
中亞五國當(dāng)前仍處于社會轉(zhuǎn)型期，在基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、金融服務(wù)、政府管理等方面的體制和法制不完善。各國普遍存在著外商投資政策隨意變動性大，政府監(jiān)管不到位，執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)、企業(yè)注冊、辦理簽證、勞務(wù)許可申請手續(xù)繁雜等問題。特別是國際金融危機(jī)后中亞國家就業(yè)形勢嚴(yán)峻，提升了對外籍勞務(wù)人員的引入條件，而當(dāng)?shù)氐膭趧恿λ娇傮w偏低，難以適應(yīng)我企業(yè)的生產(chǎn)需求，增加了項目成本及工程施工進(jìn)度。
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大國博弈使得投資不確定性增加
中亞五國因其重要的戰(zhàn)略位置及能源資源優(yōu)勢，成為大國間博弈的焦點。俄羅斯、美國、歐盟、日本、韓國、土耳其等國積極向中亞五國投資，大國之間的博弈，增加了我國企業(yè)投資的不確定性。俄白哈組成的關(guān)稅同盟及美歐日韓等國在中亞建立的對話機(jī)制，客觀上形成了與上合組織的競爭。我國企業(yè)在投資中亞五國時不僅要注意其內(nèi)部投資環(huán)境，還要嚴(yán)防外部大國政治經(jīng)濟(jì)力量的介入。
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基礎(chǔ)戰(zhàn)略性行業(yè)進(jìn)入壁壘高
哈薩克斯坦法律規(guī)定，注冊地不在哈但資產(chǎn)在哈國境內(nèi)的石油天然氣公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，必須獲得哈政府批準(zhǔn)。同時規(guī)定，如果地下資源利用權(quán)的轉(zhuǎn)讓不符合國家安全要求，有關(guān)部門有權(quán)拒絕頒發(fā)許可證。烏茲比別克斯坦計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃，在經(jīng)濟(jì)生活中仍保持行政干預(yù)手段。中亞國家對其能源資源行業(yè)的控制不利于我國企業(yè)進(jìn)入和退出其市場，尤其是進(jìn)行能源和基礎(chǔ)性行業(yè)合作構(gòu)成了實質(zhì)性障礙。
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產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域狹窄
目前我國企業(yè)在中亞五國的投資還主要集中在產(chǎn)品貿(mào)易、能源礦產(chǎn)資源勘測和開發(fā)、水電站建設(shè)、化工、通信等領(lǐng)域，這些大多是投入資金大、項目建設(shè)周期長的重資產(chǎn)行業(yè)，而家電、紡織服裝、鋼鐵、汽車、農(nóng)機(jī)裝備、光伏等產(chǎn)業(yè)涉及較少，不利于我國中小企業(yè)走出去及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外，雖然我國一些輕紡和家電產(chǎn)品在中亞市場的占有率高，但產(chǎn)品技術(shù)含量亟待提高，與歐美日韓等國產(chǎn)品質(zhì)量差距明顯，產(chǎn)品的國際競爭力不強(qiáng)。
5
金融服務(wù)支撐能力較弱
中亞五國金融服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，還沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算體系，貨幣結(jié)算時效低、覆蓋面窄、手續(xù)費高，一定程度上影響了雙方產(chǎn)業(yè)合作。如，吉爾吉斯斯坦銀行規(guī)模小，且貸款利率高，尚不具備對我國企業(yè)融資條件；塔吉克斯坦銀行貸款利率在24-36%；中哈雙方本幣結(jié)算占比很小，人民幣結(jié)算占比不到貿(mào)易總結(jié)算的2％。我國雖已與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦簽署有貨幣互換協(xié)議，但金融服務(wù)業(yè)的滯后使得雙邊產(chǎn)業(yè)合作風(fēng)險上升。