剛剛結(jié)束的世界貿(mào)易組織（WTO）第十屆部長級會議就多哈回合農(nóng)業(yè)出口競爭、最不發(fā)達(dá)國家議題達(dá)成共識，承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，并就出口信貸支持、棉花、國際糧食援助等議題達(dá)成了新的多邊紀(jì)律。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述對農(nóng)業(yè)出口競爭進(jìn)行規(guī)范的協(xié)定為“歷史性的突破”，但其對中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域即將產(chǎn)生何種影響還有待進(jìn)一步觀察。

長久停滯后的重要突破

據(jù)國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心出版的《橋》期刊報道，根據(jù)決議，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將立即取消他們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)出口補貼，這些補貼長期以來被視為“貿(mào)易扭曲性最嚴(yán)重”的措施；發(fā)展中成員也必須在2018年年底前取消他們的出口補貼（此前向WTO進(jìn)行補貼通報的成員的出口補貼被允許到2022年取消）。

WTO總干事羅伯托·阿澤維多表示，本次會議關(guān)于農(nóng)業(yè)出口競爭達(dá)成的協(xié)議可謂WTO成立20年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的“最為顯著的成果”。他說，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼意義非凡，此舉將消除市場扭曲，營造公平競爭的市場環(huán)境，同時將改善發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國家的民生。

據(jù)路透社報道，美國貿(mào)易代表弗羅曼表示，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼對于世界貿(mào)易組織而言是個“轉(zhuǎn)折點”。他說，“全球取消出口補貼讓美國的農(nóng)民和牧場主有了更公平的競爭環(huán)境……WTO將為現(xiàn)存的最扭曲的貿(mào)易補貼畫下句點。”歐洲執(zhí)委會也對取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼大加稱贊，“這對公平貿(mào)易有益。對于懷疑WTO作用的人來說，這是一次很有力的反駁。”

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授田維明在接受國際商報記者采訪時直言，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼一直都是WTO多哈回合談判的焦點，甚至在談判剛開始的時候就曾多次提出類似目標(biāo)，而此次會議首次就全面取消補貼作出承諾，有利于多哈回合談判的整體推進(jìn)。

中國世貿(mào)組織研究會研究部副主任楊鳳鳴向國際商報記者表示，過去20年內(nèi)，世貿(mào)組織內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則基本上沒有什么進(jìn)展，此次終于達(dá)成協(xié)議，意義重大。此外，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、為食品安全設(shè)置公共儲備、設(shè)置相關(guān)特殊保障機制這些措施，都體現(xiàn)出WTO內(nèi)對發(fā)展中成員權(quán)利的認(rèn)可。

中國是重要受益方

就農(nóng)產(chǎn)品出口補貼取消對中國的影響，中國代表團(tuán)副團(tuán)長、商務(wù)部副部長王受文表示，中國是內(nèi)羅畢會議的重要受益方，取消出口補貼“有利于縮小我國與發(fā)達(dá)成員在農(nóng)業(yè)支持工具上的差距”。

業(yè)內(nèi)人士指出，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有補貼，因此，在發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼取消之后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力將有所上升。“取消補貼的本質(zhì)意義在于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，使全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變得更加公平有序，更加順暢。從這個意義上說，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都是受益者。”楊鳳鳴說。

田維明則告訴記者，我國目前在全球農(nóng)業(yè)市場上所面臨的一大壓力是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于進(jìn)口價格，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，有助于減輕中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門的壓力；另一方面，出口補貼之下中國能買到廉價的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，也能讓國內(nèi)消費者獲益。因此，“對于這項承諾對中國市場的具體影響還要進(jìn)行全面考量。”

南開大學(xué)中國國際發(fā)展研究中心教授趙龍躍也表示，此次會議達(dá)成全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的承諾，最大的受益方是發(fā)展中國家中的農(nóng)產(chǎn)品出口國，但具體到每一種產(chǎn)品的情況還需要具體分析。“以棉花為例，中國每年要進(jìn)口大量棉花，取消出口補貼后國際市場上的價格是否會上漲？競爭更激烈、更公平之后我國能否進(jìn)口到性價比更高的棉花？這些都有待進(jìn)一步觀察，不能籠統(tǒng)地下結(jié)論。”（中國進(jìn)出口網(wǎng)）