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“中國利用外資的政策不會(huì)變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。”中國國家領(lǐng)導(dǎo)人此前在多個(gè)國際重要場合對中國利用外資政策的闡述，不僅表明中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，同時(shí)也釋放出歡迎外商投資的強(qiáng)烈信號(hào)。
與此同時(shí)，我們也看到，在世界經(jīng)濟(jì)整體疲弱、全球跨境投資持續(xù)下降的背景下，今年前11個(gè)月我國實(shí)際使用外資金額同比仍增長7.9%，體現(xiàn)出我國吸引外資魅力不減。
業(yè)內(nèi)專家表示，綜合來看，我國在國際上的引資優(yōu)勢依然明顯，預(yù)計(jì)明年吸收外資將呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。隨著我國進(jìn)一步對外開放，吸引外資將更加注重質(zhì)量，外商投資行業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，吸引外資和對外投資比例也將更加平衡。
引資優(yōu)勢仍在
今年以來，一些跨國企業(yè)對中國業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，在某些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)減資、撤資現(xiàn)象，引發(fā)了業(yè)內(nèi)對中國引資魅力減弱的擔(dān)憂。與此同時(shí)，隨著中國企業(yè)“走出去”步伐加快，中國是否不再需要外資的質(zhì)疑聲也開始出現(xiàn)。“在吸引外資方面，我國在勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在，在此基礎(chǔ)上，我們還有一些新優(yōu)勢，比如開放力度不斷加大、營商環(huán)境不斷改善等。綜合來看，我國在國際上的引資優(yōu)勢依然明顯。”商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
商務(wù)部外資司司長唐文弘此前也介紹說，總體來看，外資是有進(jìn)有出，進(jìn)大于出，所謂的“外資撤離潮”并不存在。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，主要國家及地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定。今年前11個(gè)月，來自東盟、歐盟、“一帶一路”沿線國家和我國香港、澳門地區(qū)投資分別增長13.1%、6.9%、16.2%、11.1%和55%。此外，外商投資行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資在全國總量中所占比重不斷上升，達(dá)到61%。
對于日本、美國等發(fā)達(dá)國家對華投資下降的原因，郝紅梅分析指出，一是發(fā)達(dá)國家自身經(jīng)濟(jì)增長放緩，使得其國內(nèi)企業(yè)跨國投資的能力和意愿受到影響。二是發(fā)達(dá)國家對外投資的優(yōu)勢在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而我國服務(wù)業(yè)開放才剛剛開始，逐步完善還需要一個(gè)過程。她補(bǔ)充指出，如果中美、中歐投資協(xié)定能達(dá)成，將對雙邊投資起到促進(jìn)作用。
政策利好持續(xù)釋放
郝紅梅預(yù)計(jì)，我國正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收外資也將進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，未來兩三年我國吸引外資將保持中低速增長態(tài)勢。她還指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國內(nèi)企業(yè)競爭力的提升，我國將進(jìn)入資本加速輸出階段，對外投資和吸引外資比例也會(huì)達(dá)到一個(gè)更平衡的狀態(tài)。
對于當(dāng)前外商對向中國投資充滿信心的原因，業(yè)內(nèi)專家表示，除了看好中國經(jīng)濟(jì)增長前景外，中國對外開放不斷擴(kuò)大和鼓勵(lì)跨國公司來華投資的政策利好也是十分重要的原因。
據(jù)了解，在今年年初公布的《中華人民共和國外國投資法》（草案）中，我國取消了此前外資法規(guī)定的外資投資逐案審批的管理體制，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》大幅減少限制性措施；上海、天津、廣東、福建四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基本建立了以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度。今年10月召開的十八屆五中全會(huì)也提出，要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。
郝紅梅認(rèn)為，不斷完善投資環(huán)境將是我國吸引外資的長期任務(wù)。她建議，東部地區(qū)投資環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是提升綜合競爭優(yōu)勢，以承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)和先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。中西部地區(qū)則還要在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套如教育以及醫(yī)療等服務(wù)方面下功夫。
