在國內其他城市發展受阻的“人人快遞”，獲得了成都的接納。這家基于“民眾根據自己行程，隨程捎帶快件直送直達”的快遞公司，被指不合一些地區的法規。

　　但成都市商務局副局長張金泉卻持不同看法，“在移動電商領域，只要不危害社會和公眾利益，政府就應該允許他們進行各種商業模式的開發。”

　　張金泉的此番言論，實際上是代表了成都市對移動電商更加包容的發展態度：截至2013年底，成都電子商務應用企業累計超過8000家，中小企業電子商務應用普及率達到50%以上。

　　而根據最新公布的《成都市人民政府辦公廳關于建設國家電子商務示范城市的實施意見》（下簡稱《意見》），到2017年，成都電子商務交易瞄準8000億目標，這將助推成都站穩電子商務領域的領軍方陣。

　　筑巢引鳳

　　從電子商務產業發展的路徑觀察看，西部內陸城市曾落后于東部沿海，以阿里巴巴總部所在地—杭州為代表的沿海電子商務產業，穩居于第一方陣。成都希望利用移動互聯網產業在近幾年的異軍突起，實現彎道超車目標，搶占移動電子商務領域的灘頭。

　　張金泉說，成都除了是一個不斷吸引國外資本關注的城市，還以生活舒適和方便著稱，而電商的特點之一就是便于居民的生活服務，這正與成都人的需求相契合。而成都在2011年獲批為首批國家電子商務示范城市，張金泉認為這給成都的移動電子商務產業發展帶來了先機。

　　要發展移動電子商務，電信運營商的合作是關鍵。因此成都力促中國銀聯移動電子商務示范基地暨電子票據創新業務中心落戶。隨后，中國銀聯、中國電信、中國移動、中國聯通(600050,股吧)共同發布《關于加快發展移動電子商務的共同行動綱領》，標志著四方正式牽手推動成都等城市的移動電子商務發展。

　　2013年，成都又獲批全國電子發票和會計檔案電子化改革試點，這使得京東、蘇寧等電子商務企業，可以針對網購開具電子發票，從法規上保證了消費者利益，推動了移動電子商務的發展。

　　成都的“筑巢引鳳”行為，成功吸引了阿里巴巴、京東、艾瑞咨詢等30余家全國電子商務行業領軍企業在成都投資成立區域總部。2013年末，成都京東網購銷售額突破80億元，中藥材天地網、九正科技和新華文軒等3家企業被評為國家電子商務示范企業。

　　筑巢能引鳳，除了硬件方面的投入外，更重要的是成都以開放的態度接納著各類創業者。人人快遞市場總監黃雪楓在談及成都移動電子商務產業的環境時表示，不管是政策扶持還是相關部門的引導鼓勵，成都的水準都接近于北上廣，而從包容和鼓勵新鮮事物創新來講，甚至高于沿海城市，讓企業得到了很多的幫助。

　　看到成都市場潛力的中國銀聯，在成都建立了移動電子商務示范基地和電子票據業務創新中心。截至今年5月，中國銀聯移動電子商務示范基地平臺手機支付用戶累計667萬戶，交易金額累計430億元。

　　張金泉所描述的移動電子商務“便民化”服務特點，亦開始體現。目前，包括水電氣繳費等便民服務，電影票、火車票等娛樂商旅服務，以及手機支付乘公交、地鐵等都可以基于銀聯平臺輕松實現，而成都市移動支付兩年內增長了18.5倍，成為全國手機支付用戶發展最快、應用最全面的地區之一。

　　成都在移動電商方面的巨大“吸金”能力，也使得一些傳統產業主動求變。已經舉辦了15屆的成都家具展，其目標是打造中國家居內貿供應鏈的最大平臺。因此，目前除了推出“一展兩期”式的實地展銷外，主辦方亦有意借助移動互聯網平臺，帶給展銷商和消費者更豐富的購買選擇方式。

　　成都之謀

　　但成都希望取得的成績遠非前面所述。成都真正看重的電子商務核心競爭力。

　　張金泉介紹，2013年，成都全市電子商務交易額突破4000億元。今年一季度，全市電子商務交易額達1500億元，同比增長20%，其中，移動電子商務交易額突破100億元，同比增長60%。

　　《意見》提出，未來4年，成都將堅持市場主導，打造電子商務發展“4586”工程，即突出四大主攻方向，打造五大服務平臺，建設八大產業園區，做強六大支撐體系，加快構建核心競爭力。以電子商務領先發展帶動城市轉型升級，以電子商務創新發展促進產業提質增效。其中，將全面提升網絡傳輸能力，推進人流密集區域的Wi-Fi全覆蓋；構建電子商務物流配送體系，支持發展公共倉儲、共同配送，建設快遞智能投遞設施，開展快遞代收代存服務，提供末端配送便利化水平；建立和完善數據安全與個人信息保護機制、發展數據共享聯盟和大數據平臺，創新發展云計算、云存儲等專業服務。

　　根據設定目標，到2017年網上零售額占社會消費品零售總額比重超過15%；中小企業電子商務應用普及率達到80%。成都市電子商務交易規模將達到8000億元。培育10個交易規模大、市場滲透強的行業，細分電子商務平臺；孵化創業型電子商務企業1000家，培育創新型電子商務企業300家，新引進國內外知名電子商務企業區域總部或功能型總部20家以上。

　　移動電子商務在成都迅速發展，也帶來了一系列法律監管問題上的探討。據悉，國家正在啟動電商立法，預計2018年出臺，而張金泉也參與了部分內容的討論。在談及近期行業內熱議的“人人快遞”時，張金泉稱，成都允許“人人快遞”開展業務，是因為移動電子商務是年輕人和草根團隊最好的創業機遇，有關部門應該轉變職能，做好服務，積極支持年輕人在這一領域創新和創業，“只要不損害公共利益和民眾安全，我們都鼓勵企業去試去闖，然后我們再一起來研究辦法，規范引導這個行業健康有序地發展。現在最重要的是創意，我們也應該更加包容一點。對于這樣的創新，相關職能部門的態度始終是鼓勵和支持。”

　　而在與移動電子商務相配套的互聯網金融監管方面，成都市金融辦副主任任瑞洪亦表示，成都將按照國家發改委辦公廳、中國人民銀行辦公廳《關于組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作的通知》要求，編制完善試點方案，報批后盡快開展移動電子商務金融科技服務創新試點；將鼓勵互聯網金融企業有效運用成都已建成的企業信用信息和個人信用信息資源，切實解決互聯網金融模式下企業信用信息查詢、信用審核等問題。